上海合作组织“和平使命-2007”联合军演8月中旬登场，演习的总人数将达到6500人，中国将首次出动空军战斗群加盟，在陆、海、空战场与俄军协同作战，军事意义格外重大。然而，冷眼旁观的美国专家们认为，此次军演的真正意义在于中、美、俄在中亚，乃至世界领导舞台上的一场战略博弈。

　　《华盛顿观察》周刊报道，美国普林斯顿大学的俄罗斯问题专家吉尔伯特·罗兹曼教授说“‘和平使命2007’军演最重要的战略意义是中俄之间更加紧密的军事合作。上合组织的中亚成员国此次虽然都参加到这次的演习中，但是它们所占的份额并不大。然而，中俄能军事联手，将这些小国动员起来，共同参加军事行动，本身就说明上合组织的内部合作正在日益深入与密切。”

　　罗兹曼分析道，人们往往说，中国在西北边境有恐怖主义滋扰的安全隐患，俄罗斯也有车臣反政府武装分子的麻烦。“然而，我并没有看出中亚地区有十分严重的恐怖主义问题。中俄的军事合作更大的意义在于战略与外交，在平衡美欧的国际影响力”。

　　在罗兹曼看来，中俄两国关系逐渐走近已经不再是什么新闻。从2005年中俄展开联合军演起，双方的关系又从经济、外交深化到了安全领域；而这次演习显然是作给美国看的。尤其是莫斯科，它希望借此向北约、欧盟和美国展示实力，让对方知道，在美欧之外，俄罗斯完全可以建立另一个地区安全联盟。

　　作为回应，美国正在构思自己的中亚战略。位于夏威夷的美国亚太安全研究中心教授莫汉·马力克称，“有报道称，美国正计划创建亲美的‘大中亚’地区组织，与上合组织一较高下。最起码，日本和印度是不愿看到中国主导中亚地区的。”

　　当然，中俄官方并没有透露出这层意思。俄罗斯的将领明确表示，此次军事演习决不针对任何第三方，其主要目的是增强反恐战争中的综合协作能力。中国军方则将之视作是外交行动，是解放军首次成建制、大规模、携重装备出境参加的多国联合军事演习，显示其坚决打击“三股势力”、维护地区稳定与世界和平的坚定决心。

　　罗兹曼提醒说，“值得注意的是，俄罗斯努力在国际事务中寻求具有影响力的外交政策，或许对中俄关系构成了潜在的挑战。”

　　马力克也认为，上合组织对不同国家来说意义不同。这里集中了全世界20%的石油和天然气资源；很多美国人甚至将上合组织定性为本质上的“反美联盟”。事实上，大部分人都忽略了这样一重意义：上合组织是其拥有利益冲突的各成员国之间的一个对话平台。当然，这一充满冲突的对话是比较艰难的。

　　与俄罗斯颇为张扬的外交政策相比，中国在国际反恐事务中只是扮演着一定的角色，主要是在朝鲜和中亚问题上与其它国家合作，维护地区安全。罗兹曼说，“在中亚这块双方都颇为敏感的地区，俄罗斯日益扩张的势力显然与中国正稳步走向和平崛起的现实存在利益冲突，这有可能为中俄关系的进一步发展带来一定的难度，”

　　从2005年的中俄首次大规模集结，进行“和平使命”军演，到今年更大规模的第二版“和平使命”，隔岸相望的华盛顿并没有什么特别的反应。罗兹曼坦率地说，华盛顿的官员到目前为止还没有做出明确的反应。因此，你很难猜测他们担忧中俄进行此类军事合作的程度到底有多深。

　　罗兹曼猜测说，“美国针对各个地区的安全政策都是相对独立的。它并不会因为集中力量在中东，而无暇顾及中亚。更可能的原因是，到目前为止，华盛顿还没有看出上合组织的军事合作会给美国带来潜在的戏剧性问题，”

　　马力克则有不同见解。马力克说：“2005年的‘和平使命’军演掀起了一片担忧，因为其军演地点设在太平洋，离日本很近。但是这一次定在中亚地区的‘和平使命’不应该成为美国及其盟友的主要关切对象。当然，身处南亚的印度和太平洋对岸的美国都会紧密观察军演的进程。